Президент поручил разработать новую модель развития специальных экономических зон. Причиной стали скромные макроэкономические результаты за четверть века существования инструмента.
Официальная статистика
По данным Министерства промышленности и строительства, за последние пять лет резиденты СЭЗ вложили 5,1 трлн тенге инвестиций. Объём произведённой продукции вырос с 1 трлн тенге в 2020 году до 3,1 трлн тенге в 2025-м. Налоговые поступления увеличились с 45 млрд до 222 млрд тенге, экспорт — с 70,8 млрд до 244,9 млрд тенге.
За всё время работы зон в них привлекли более 11,2 трлн тенге инвестиций, из них 4,8 трлн тенге — в обрабатывающую промышленность. Создано почти 36 тысяч рабочих мест, произведено продукции на 14,8 трлн тенге, в том числе более 1,1 трлн тенге на экспорт. Налоговые отчисления составили 865,4 млрд тенге.
Текущая ситуация
В стране действуют 18 СЭЗ. Промышленная часть территорий заполнена на 43,3%. За последние два года появились четыре новые зоны — «Атырау», «Актобе», «Коркыт Ата» и «ИТЛК «Алатау». Ещё две прорабатываются в области Абай и Западно-Казахстанской области.
Наибольшие объёмы инвестиций и экспорта приходятся на «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» и «Астану — новый город».
Мнения экспертов и бизнеса
Экономист Ануар Нуртазин считает, что зоны пока не встроены в глобальные производственные цепочки и не обеспечивают структурной перестройки экономики. Он отмечает, что важнее не объём инвестиций, а налоговая отдача, локализация и качество рабочих мест.
Предприниматель Гаухар Насырова, работающая в СЭЗ «Оңтүстік», подчёркивает пользу налоговых и таможенных льгот для экспорта. По её словам, без них казахстанским компаниям сложнее конкурировать на внешних рынках.
В Национальной палате предпринимателей «Атамекен» указывают на длительные согласования изменений в перечни разрешённых видов деятельности. Готовность инфраструктуры оценивается в 53,3% при вложенных 507 млрд тенге.
Новая модель
Министерство промышленности и строительства разрабатывает реформу. Планируется ужесточить требования к созданию новых зон, ввести чёткую специализацию площадок и отказаться от перечней разрешённых видов деятельности в пользу принципа «разрешено всё, кроме ограниченного списка».
Предлагается передавать зоны в частное управление, усилить ответственность резидентов и улучшать планирование инфраструктуры под нужды инвесторов.